Source : Anhui Business Daily

Avant les « Deux sessions » de cette année au niveau provincial, notre province a lancé la campagne de collecte intitulée « Je transmets un message aux “Deux sessions” de la province » ; par ailleurs, au cours des dernières années, les différentes villes et districts de notre province ont successivement mené de nombreuses initiatives visant à recueillir les propositions de la population. Le député du Congrès populaire provincial, Yao Heping, a proposé d’adopter les « Dispositions relatives à la collecte des propositions de la population de la province d’Anhui ». « L’adoption d’une norme juridique locale en matière de collecte des propositions de la population revêt une grande importance pour la promotion de l’état de droit dans le cadre de la démocratie consultative, le développement d’une démocratie populaire globale ainsi que pour la garantie de la souveraineté du peuple au moyen d’un système institutionnel », a déclaré Yao Heping.

Yao Heping a déclaré aux journalistes que les « Dispositions spécifiques relatives à la collecte des propositions de la population de la ville de Shanghai » sont entrées officiellement en vigueur le 1er juillet 2021. Le fait qu’un parlement provincial adopte expressément une réglementation locale sur la collecte des propositions de la population constitue, à ce jour, une première au niveau national. Au cours des dernières années, dans notre province – de la capitale provinciale Hefei jusqu’à Chizhou et d’autres localités –, des suggestions, des propositions et des « idées lumineuses » émanant de la population ont été recueillies de manière exhaustive. « Toutefois, aucun système bien ancré et standardisé ni aucune disposition juridique correspondante ne s’est encore mis en place », a précisé Yao Heping. Par conséquent, il est particulièrement important d’ouvrir et d’améliorer les canaux de collecte des propositions de la population, d’innover les méthodes de collecte et de perfectionner davantage le système correspondant. Il convient donc d’adopter, en conformité avec l’époque, les « Dispositions de la province d’Anhui relatives à la collecte des propositions de la population » afin de mieux orienter la participation de la population à la gouvernance municipale, de promouvoir son ingéniosité et son engagement communautaire, de mobiliser les forces en faveur d’une gouvernance municipale concertée, d’élever le niveau de la gouvernance municipale et de stimuler un développement économique et social de haute qualité.

À cette fin, Yao Heping propose de créer un service chargé de recueillir les propositions de la population et d’engager le personnel nécessaire à l’exercice de cette mission. Les gouvernements des villes et des districts relevant de la province devraient mettre en place deux niveaux de bureaux chargés de la collecte des propositions de la population, dont la responsabilité serait d’organiser, de promouvoir et de mettre en œuvre de manière coordonnée la collecte des propositions au sein de leur circonscription administrative respective; ils devraient également élaborer des concepts et des plans en la matière, examiner et résoudre les difficultés majeures rencontrées dans cette activité, ainsi que diriger et superviser le travail des organismes compétents à tous les échelons.

Parallèlement, il convient de mettre en place un système de collecte des propositions de la population afin d’ouvrir et de faciliter les canaux de saisine par les citoyens. Il est proposé que les bureaux chargés de la collecte des propositions des citoyens dans toutes les villes de la province établissent un système d’information complet pour cette collecte, intégrant des fonctionnalités telles que la publication des thèmes, la réception des propositions, leur traitement et leur retour d’information, la consultation des informations ainsi que l’évaluation publique. Par ailleurs, il importe d’utiliser de manière exhaustive les fonctions de « collecte dans le cloud » des lignes d’assistance téléphonique aux services publics, des portails officiels ainsi que des plateformes mobiles et d’autres nouveaux médias numériques de l’administration, afin de permettre aux requérants de participer de manière organisée à la collecte des propositions des citoyens et de garantir qu’ils puissent soumettre leurs suggestions sous forme de lettres, d’appels téléphoniques, d’e-mails ou via les médias en ligne.

En outre, des campagnes spéciales visant à recueillir les propositions de la population doivent être organisées régulièrement. Lorsque les organes de l’État à tous les échelons dans les villes de la province promulguent des lois locales, des décrets gouvernementaux ou des actes normatifs, ou prennent des décisions d’importance majeure touchant l’intérêt public et des questions essentielles relatives aux moyens d’existence de la population, et lorsqu’ils sollicitent et collectent de manière proactive les propositions de la population sur des thèmes sur lesquels celle-ci s’exprime particulièrement fréquemment, des campagnes de collecte spéciales peuvent être menées en fonction des besoins, et un système de catalogue pour leur gestion peut être mis en place progressivement. Les thèmes des campagnes de collecte spéciales, ainsi que les explications y afférentes, les modalités et les voies de dépôt des propositions et la durée de la phase de collecte doivent être portés à la connaissance du public; ces informations doivent par ailleurs être publiées dans le système d’information destiné à la collecte des propositions de la population.

« Les propositions formulées par la population doivent être traitées de manière rapide et efficace afin d’en garantir le respect des délais impartis », a déclaré Yao Heping. En conséquence, les organes publics de tous les échelons des villes de la province sont tenus, conformément aux délais fixés, d’enregistrer, de recevoir, de transmettre et de traiter les propositions de la population, ainsi que de recueillir et de mettre en œuvre de manière exhaustive les propositions les plus pertinentes. Les bureaux chargés de la collecte des propositions de la population dans les villes de la province s’appuient sur le système d’information correspondant pour, en période de gestion des situations d’urgence liées à des événements imprévus, enregistrer, transmettre, regrouper et analyser sans délai les propositions de la population, de manière à accroître l’efficacité de leur traitement. Les gouvernements populaires des villes et des districts, ainsi que les autorités compétentes, doivent veiller, lors de la gestion des situations d’urgence liées à des événements imprévus, à ce que les propositions particulièrement fréquemment formulées et typiques soient examinées, vérifiées et traitées sans tarder, afin d’accélérer leur traduction en politiques et mesures concrètes et de répondre efficacement aux préoccupations de la société.