— Rapport du Hefei Evening News du 2 février 2021 sur les propositions présentées par le président du conseil d’administration, Yao Heping, lors des deux assemblées provinciales

　　En février 2011, la « Règlement de la province d’Anhui sur le progrès de la science et de la technologie » a été modifié; depuis de nombreuses années, il a contribué de manière déterminante à promouvoir un développement économique et social de haute qualité dans l’ensemble de la province. Compte tenu des insuffisances actuelles de ce règlement, des députés du Parlement provincial, dont Yao Heping, ont déposé un projet de loi visant à modifier la « Règlement de la province d’Anhui sur le progrès de la science et de la technologie », afin de renforcer le rôle directeur, garant et stimulant de l’État de droit en matière d’innovation scientifique et technologique.

　　La réglementation relative au progrès technologique est en vigueur depuis de nombreuses années et doit être révisée de toute urgence.

　　Au cours des dernières années, notre province a mis en œuvre avec détermination la stratégie de développement axée sur l’innovation et a accéléré la construction d’une province innovante. Dans les domaines de l’innovation scientifique et technologique, de l’innovation industrielle et de l’innovation institutionnelle, des progrès substantiels ont été réalisés; depuis plusieurs années, la capacité d’innovation régionale de l’Anhui se classe sans interruption parmi les régions les plus performantes du pays et figure au premier rang de la région centrale. Parallèlement, l’État et la province de l’Anhui ont adopté de nombreux textes politiques visant à promouvoir l’innovation scientifique et technologique; il convient désormais de transposer ces institutions d’innovation, consacrées dans ces textes, en dispositions juridiques formelles et de les ancrer durablement.

　　Lors de son enquête, Yao Heping a constaté que, ces dernières années, les réglementations locales relatives au progrès de la science et de la technologie ont été révisées – ou sont actuellement en cours de révision – dans les provinces et villes voisines d’Anhui, notamment le Jiangsu, Shanghai, le Shandong et le Fujian. « Certaines dispositions de la réglementation actuellement en vigueur dans notre province sont désormais à peine en mesure de répondre aux exigences du travail visant le progrès de la science et de la technologie à l’ère nouvelle. » C’est pourquoi Yao Heping plaide pour une nouvelle révision et une complétion approfondie de ladite réglementation, afin qu’elle devienne encore plus avancée, davantage axée sur la pratique et plus efficace.

　　Il convient de mettre en avant les exigences de l’initiative d’intégration pour la région du delta du fleuve Yangtsé ainsi que celles du plan d’action pour la province d’Anhui.

　　La révision des règlements doit s’inscrire dans la logique de promouvoir l’édification d’une province axée sur l’innovation, de mettre en œuvre de manière cohérente la stratégie de développement intégré de la région du delta du fleuve Yangtsé, d’approfondir les expériences globales de réforme de l’innovation, de renforcer la mise en place d’infrastructures régionales d’innovation et de centres d’innovation scientifique et technologique, d’intensifier la recherche fondamentale ainsi que l’innovation technologique dans les secteurs clés, d’améliorer le soutien scientifique et technologique dans le domaine des moyens d’existence, et d’élargir la coopération dans de nouveaux domaines – tout cela devant contribuer à porter les activités d’innovation scientifique et technologique dans la province d’Anhui à un niveau supérieur et à œuvrer résolument à faire d’Anhui une province performante en matière de science et de technologie.

　　Yao Heping a proposé, lors de la révision de la réglementation, de mettre l’accent sur les exigences de la stratégie nationale de développement intégré de la région du delta du Yangtsé ainsi que sur celles du plan d’action de la province de l’Anhui; d’instaurer un mécanisme de coordination et de coopération; de bâtir une communauté moderne et à vocation internationale d’innovation scientifique et technologique dans le delta du Yangtsé; de renforcer la coopération et les échanges internationaux en matière de science et de technologie; de s’intégrer au réseau mondial d’innovation scientifique et technologique; de promouvoir un développement intégré de plus haute qualité dans le delta du Yangtsé; et d’accélérer la construction d’un Anhui attrayant et harmonieux.

　　Les règlements révisés prévoient de renforcer les mesures de soutien et d’incitation à la mise en œuvre et à la valorisation des avancées scientifiques et technologiques. Il est prévu de créer, aux niveaux provincial ainsi que municipal et de district, des fonds directeurs pour la mise en œuvre des avancées scientifiques et technologiques, afin d’appuyer des projets centraux visant à valoriser ces avancées; par ailleurs, il convient d’améliorer la coopération en matière de mutualisation des infrastructures et des équipements de recherche.

　　Renforcer l’intégrité de la recherche et rendre les mécanismes de tolérance aux erreurs plus flexibles pour l’innovation.

　　Yao Heping propose : « Il convient de promouvoir la mise à disposition publique et l’utilisation partagée des infrastructures de recherche scientifique d’importance ainsi que des grands instruments de recherche scientifique, et d’en accroître le taux d’occupation. » À cette fin, il serait possible, selon les principes de classification, de hiérarchisation et de mise en œuvre progressive, d’élaborer des normes et des procédures d’évaluation appropriées, ainsi que d’organiser la réalisation d’activités d’évaluation et de mesure de la performance visant à ouvrir et à favoriser l’utilisation partagée des infrastructures et des instruments de recherche. En outre, des ressources financières devraient être allouées aux unités administratives qui obtiennent de bons résultats dans la prestation de services ouverts et des évaluations élevées de la part des utilisateurs, afin de renforcer leur motivation à ouvrir ces services et à en favoriser l’utilisation partagée.

　　« L’intégrité de la recherche ainsi que les mécanismes de tolérance aux erreurs en matière d’innovation doivent être rendus encore plus flexibles. » Yao Heping est d’avis que l’innovation scientifique et technologique constitue un « processus continu d’essais et d’apprentissage par l’erreur ». Outre l’obligation faite aux chercheurs de respecter les principes éthiques de la science, les universités, les instituts de recherche et les entreprises devraient mettre en place des cadres réglementaires systémiques visant à garantir l’intégrité académique de leurs collaborateurs. Par ailleurs, dans le cadre de la promotion de l’innovation, il convient d’accepter également l’échec et d’encourager les professionnels de la science et de la technologie à mener des recherches avec détermination et à être prêts à prendre des risques ; l’innovation requiert une protection institutionnelle, culturelle et environnementale inclusive.

　　En outre, après leur révision, les dispositions devraient préciser et optimiser les droits et obligations des différents acteurs impliqués dans les activités scientifiques et technologiques, afin d’en accroître la faisabilité. Concrètement, cela signifie définir et améliorer plus précisément les droits et obligations de chaque acteur – notamment les entreprises, les établissements d’enseignement supérieur, les organismes de recherche ainsi que les chercheurs et les ingénieurs – dans le cadre de ces activités, afin de renforcer l’applicabilité pratique des règles.