Le matin du 13 décembre, sous l’organisation du Bureau de liaison avec les députés de la Commission des affaires du personnel du Comité permanent de l’Assemblée populaire provinciale et de l’Assemblée populaire municipale, une table ronde sur les indicateurs de « double contrôle » relatifs à la consommation totale d’énergie et à l’intensité énergétique dans le cadre du 13e Plan quinquennal de la ville de Hefei s’est tenue dans la salle de réunion n° 909 du bâtiment administratif de la société Anli Co., Ltd.

　　La réunion a été présidée par Ding Shuwen, directeur adjoint du Comité des affaires du personnel du Comité permanent de l’Assemblée populaire municipale de Hefei. Y ont également pris part Hu Zaisheng, directeur adjoint de la Commission provinciale du développement et de la réforme de l’Anhui, Wang Wensong, vice-maire de la ville de Hefei, Wang Yiyu, directeur adjoint du Bureau chargé des relations avec les députés de l’Assemblée populaire provinciale, ainsi que sept autres députés de cette assemblée – Yao Heping, Zhang Yu, Wang Yue, Dong Yongdong, Wang Hai, Tang Xiangxian et Gao Qing. Par ailleurs, des responsables de premier plan, tels que Cha Xiaocun, directeur adjoint de la Commission municipale de l’économie et de l’information de Hefei, Wan Changqing, directeur adjoint de la Commission municipale du développement et de la réforme de Hefei, et Chen Wei, directeur adjoint du Bureau municipal de la statistique de Hefei, ont également participé à la table ronde.

　　Au début de la séance, le député de l’Assemblée populaire provinciale, Yao Heping, a brièvement présenté le « Projet de nouvelle révision des indicateurs de la double maîtrise de la consommation d’énergie », soumis lors de la première session de la 13e Assemblée populaire provinciale. M. Yao a souligné que, depuis l’instauration en 2006 de la vérification nationale de l’économie d’énergie, la ville de Hefei a obtenu, au cours des dix dernières années, une note systématiquement « excellente » lors des évaluations menées à l’échelle nationale et a été désignée comme ville-démonstration globale en matière d’économie d’énergie au niveau provincial; par ailleurs, dans le cadre de l’évaluation des objectifs d’économie d’énergie du 12e Plan quinquennal, elle s’est classée première dans la catégorie « excellente ». Toutefois, depuis le début du 13e Plan quinquennal, la situation relative à la double maîtrise de la consommation d’énergie à Hefei s’est considérablement détériorée en raison de la mise en service d’un certain nombre de nouveaux projets industriels d’importance stratégique, du développement rapide du secteur tertiaire ainsi que de la hausse excessivement rapide de la demande énergétique de base des ménages, ce qui rend de plus en plus difficile l’atteinte des objectifs fixés. Le présent projet tient compte des conditions concrètes de développement de la ville de Hefei, analyse de manière exhaustive sa structure industrielle, sa structure énergétique, son niveau de développement économique ainsi que ses besoins supplémentaires, et conclut que les objectifs globaux et intensifs de consommation d’énergie actuellement fixés par la province pour la ville de Hefei constituent un frein à la réalisation d’un développement économique de haute qualité. Il est donc proposé d’ajuster, au milieu du 13e Plan quinquennal, les indicateurs de la double maîtrise de la consommation d’énergie à Hefei.

　　Les participants ont expressément salué la proposition d’initiative présentée par le député Yao et ont ensuite mené une discussion approfondie ainsi qu’un échange intensif sur la question de l’adaptation des deux plafonds de consommation d’énergie dans la ville de Hefei. Les députés du Congrès populaire provincial Wang Yue, Wang Hai et Gao Qing, ainsi que le directeur adjoint de la Commission de l’économie et des technologies de l’information de la ville de Hefei, Cha Xiaocun, le directeur adjoint de la Commission de développement et de réforme de la ville de Hefei, Wan Changqing, et le directeur adjoint de l’Office municipal de la statistique de Hefei, Chen Wei, ont successivement abordé, à partir de la situation concrète, l’état général et la situation actuelle de la « double limite » de consommation d’énergie à Hefei, et ont formulé de nombreuses positions et propositions ciblées et précieuses visant à promouvoir un développement économique de haute qualité de la ville de Hefei.

　　Lors de la réunion, Wang Wensong, vice-maire de la ville de Hefei, a proposé que les indicateurs actuels de consommation énergétique – tant en termes de volume total que d’intensité – soient incompatibles avec la stratégie globale de développement de la ville : premièrement, ils s’opposent à l’orientation urbaine de Hefei. En tant que centre secondaire de l’agglomération du delta du fleuve Yangtsé, Hefei, compte tenu de son développement économique et de l’afflux continu de migrants, se trouve de plus en plus dans l’impossibilité de maintenir les indicateurs initiaux de consommation énergétique en termes de volume total et d’intensité. Deuxièmement, ces indicateurs sont contraires aux responsabilités et aux missions de Hefei. En tant que capitale provinciale, Hefei a réussi, en 2016, à ramener l’intensité de sa consommation énergétique à 0,347 unités d’équivalent charbon standard par dix mille yuans de produit intérieur brut – un niveau qui ne représente qu’un sixième de la consommation totale de la province, tout en générant un tiers des recettes fiscales, un quart du PIB et un cinquième de la valeur ajoutée industrielle de la province. Par conséquent, une réduction systématique des indicateurs de consommation énergétique de Hefei serait préjudiciable au développement économique de haute qualité de la ville. Troisièmement, ces indicateurs sont incompatibles avec la situation actuelle à Hefei. L’intensité de la consommation énergétique de la ville a déjà atteint un minimum absolu ; au niveau provincial, elle ne se situe qu’au-dessus de celle de la ville de Huangshan et figure également, sur le plan national, parmi les villes les plus avancées de cette catégorie, ce qui limite considérablement la marge de manœuvre pour de nouvelles baisses.

　　Il est donc recommandé, lors du calcul de la consommation d’énergie, de ne pas inclure dans le total les projets prioritaires au niveau national et provincial, ainsi que les projets dans le domaine des énergies renouvelables et des véhicules à énergies nouvelles, afin de promouvoir le développement de haute qualité des industries vertes concernées. Parallèlement, la ville de Hefei renforcera de manière systématique sa sensibilisation à l’économie d’énergie, poursuivra l’optimisation de sa structure industrielle, accroîtra les investissements dans les énergies renouvelables et élargira les marges de manœuvre en matière d’économie d’énergie.

　　Après avoir soigneusement pris en compte les avis et les propositions des députés présents, Hu Zaisheng, directeur adjoint de la Commission provinciale du développement et de la réforme de l’Anhui, a exprimé sa profonde gratitude aux membres du Parlement provincial pour leur attention de longue date, leur intérêt, leur soutien et leur surveillance de l’œuvre de double contrôle de la consommation d’énergie dans la province de l’Anhui. Auparavant, la commission provinciale avait déjà élaboré le rapport d’évaluation intermédiaire de la consommation d’énergie de la province de l’Anhui dans le cadre du 13e Plan quinquennal et l’avait transmis à la Commission nationale du développement et de la réforme. Dans la phase suivante, la commission provinciale procédera à une évaluation systématique des observations et des propositions formulées par les députés et, conformément aux exigences de l’évaluation intermédiaire nationale relative au double contrôle de la consommation d’énergie dans le cadre du 13e Plan quinquennal, examinera de manière globale et ajustera de manière cohérente les indicateurs correspondants pour l’ensemble des villes de la province, en tenant compte des projets industriels nouveaux d’importance stratégique ainsi que d’autres aspects.

　　Le vice-directeur Hu Zaisheng a exprimé le souhait que la ville de Hefei mène de manière résolue la politique d’économie d’énergie et qu’elle encourage de façon durable tant l’exploitation de nouvelles sources d’énergie que la réduction de la consommation énergétique. Premièrement, il convient de promouvoir sans réserve le développement des énergies renouvelables et alternatives, telles que la biomasse et la photovoltaïque, afin d’élargir la marge de manœuvre en matière de consommation énergétique. Deuxièmement, il faut veiller à exploiter pleinement le potentiel des capacités existantes, à accélérer la mise hors service des installations de production obsolètes, à renforcer la modernisation énergétique et la mise à niveau technologique des industries traditionnelles, ainsi qu’à accroître sensiblement l’efficacité énergétique – ce qui permettra de libérer une marge supplémentaire dans le cadre de la consommation énergétique actuelle. Parallèlement, la Commission provinciale du développement et de la réforme s’emploiera activement à obtenir l’octroi de crédits nationaux destinés à des projets d’importance stratégique, tels que les mesures de modernisation énergétique et l’adaptation de la structure industrielle à Hefei, afin de faire progresser l’économie et l’efficacité énergétiques ainsi que le développement sobre en carbone de la ville.

　　En conclusion, le directeur adjoint Hu Zaisheng a exprimé le souhait que les délégués présents travaillent ensemble pour identifier avec précision les priorités de leur action, mettre en œuvre une fonction de pilotage axée sur le comportement et continuer à contribuer à la promotion d’un développement économique de haute qualité dans la province d’Anhui.