Lors du onzième congrès provincial du Parti, il a été demandé de maintenir l’indépendance et le renforcement de haut niveau en matière de science et de technologie, et d’accélérer la mise en place d’un Anhui économiquement puissant et axé sur l’innovation. Cinq députés du Congrès populaire provincial ont largement recueilli les opinions et les préoccupations de la société et ont posé aux autorités compétentes des questions relatives aux moyens de renforcer la direction fondamentale, d’accroître la capacité d’innovation, d’améliorer les services et les dispositifs d’appui, ainsi que de promouvoir la valorisation des résultats de la recherche – dans le but d’accélérer la mise en place d’un centre d’innovation scientifique et technologique d’une importance majeure.

　　Représentants participants à l’enquête politique : Huang Qunying, Yao Heping, Xu Ming, Zhang Liye et Wanyan Xuhui.

　　Autorités compétentes pour le dépôt des demandes : Commission provinciale du développement et de la réforme, Bureau provincial de la science et de la technologie, Bureau provincial de l’économie et des technologies de l’information, Autorité provinciale de la supervision du secteur financier local.

　　Mot-clé : Activation de la source d’innovation

　　Députée Huang Qunying : Quelles mesures notre province a-t-elle prises pour soutenir le développement accéléré de la recherche fondamentale, et comment renforcerons-nous ces mesures de soutien au cours de la prochaine phase afin de jeter des bases solides pour l’innovation scientifique et technologique ?

　　Office provincial de la science et de la technologie : Premièrement, il convient de mettre en place de manière cohérente le système d’appui aux projets de recherche fondamentale de la province. À cette fin, il est essentiel de tirer pleinement parti du rôle clé du Fonds provincial des sciences naturelles dans la promotion de l’innovation de source ; il faut achever la révision des « Dispositions administratives du Fonds provincial des sciences naturelles de la province d’Anhui », renforcer davantage la gestion sur l’ensemble du cycle des projets, élargir le dispositif de soutien aux projets de talents, prendre en compte à la fois la recherche libre et la recherche axée sur les besoins, et faire avancer la mise en place d’un mécanisme de financement diversifié pour la recherche fondamentale. Deuxièmement, il s’agit d’optimiser globalement la structure de la recherche et du développement et de renforcer de manière durable la recherche fondamentale ainsi que la recherche appliquée de base. Pour ce faire, il faut perfectionner les mécanismes de coordination de la recherche fondamentale, intensifier la mise en réseau entre la province et les universités ainsi qu’entre la province et les instituts de recherche, et promouvoir la coopération entre les organismes directement subordonnés à la province ; parallèlement, il convient de mobiliser le rôle moteur des grandes universités et des grands instituts de recherche dans la recherche fondamentale et d’accroître l’efficacité globale du système de gouvernance de la recherche fondamentale. En outre, il faut optimiser le système d’appui à la recherche fondamentale au sein du Plan provincial de recherche fondamentale stratégique, du Fonds provincial des sciences naturelles, des grands projets provinciaux dans le domaine de la science et de la technologie, du Plan provincial des projets clés de R&D, ainsi que des programmes spéciaux destinés aux sites de recherche et aux talents ; il convient de favoriser une attribution intégrée des projets, des sites de recherche, des talents et des ressources financières, afin d’aider les universités et les instituts de recherche à affiner leur orientation disciplinaire, à renforcer la compétitivité centrale de leurs disciplines et à inciter les chercheurs à articuler étroitement leurs intérêts personnels avec les besoins prioritaires de la société. Une attention particulière doit être portée au fait que le traitement de questions scientifiques et techniques majeures doit servir de levier pour résoudre efficacement les problèmes scientifiques rencontrés dans la pratique de la production.

　　Dans un second temps, nous optimiserons le soutien et la typologie des projets de recherche fondamentale au niveau provincial, afin d’accélérer le développement de la recherche fondamentale dans notre province. Premièrement, nous renforcerons la planification systématique d’une recherche fondamentale axée sur des objectifs précis, en insistant sur le principe selon lequel l’orientation vers les applications constitue l’essence même de la recherche fondamentale. À cette fin, il conviendra de valoriser davantage le rôle des entreprises en tant que commanditaires, en mettant l’accent sur des missions stratégiques majeures dans des domaines d’application clés, tels que les domaines fondamentaux et de pointe, les industries d’avenir ainsi que les industries stratégiques émergentes, afin d’identifier et de résoudre des questions scientifiques communes et fondamentales. Deuxièmement, nous soutiendrons la recherche fondamentale motivée par la curiosité; à cet effet, nous développerons la fonction de pilotage de la Fondation des sciences naturelles, moderniserons les programmes de soutien aux talents et encouragerons les chercheurs à se concentrer sur de véritables questions scientifiques, à les étudier avec rigueur et ainsi à réaliser davantage de découvertes originales.

　　Mot-clé : résolution des problèmes de financement

　　Député Xu Ming : À l’heure actuelle, les petites, moyennes et microentreprises sont confrontées à de nombreux obstacles en matière d’innovation scientifique et technologique ; en particulier, les difficultés d’accès au financement freinent considérablement leur développement. Quelles mesures concrètes notre province a-t-elle mises en œuvre pour résoudre ces problèmes de financement ? Comment ces mesures seront-elles encore optimisées et améliorées à l’avenir ?

　　Autorité chargée de la supervision de l’industrie financière locale de la province : Depuis 2020, notre autorité a appliqué de manière cohérente les directives pertinentes du Comité provincial du Parti et du gouvernement provincial visant à promouvoir l’innovation scientifique et technologique, renforcé de façon décisive les capacités et le niveau de soutien financier en faveur de l’innovation scientifique et technologique, atténué les problèmes de financement des petites, moyennes et micro‑entreprises dans le domaine de l’innovation scientifique et technologique, stimulé davantage la dynamique d’innovation des entreprises et obtenu ainsi des progrès significatifs. Dans ce cadre, le système d’organisation du financement de la science et de la technologie a été encore perfectionné ; les établissements bancaires ont été incités, par la création de nouvelles entités ou par la transformation de leurs succursales et filiales existantes, à mettre en place des succursales spécialisées ou des filiales spécifiques dédiées aux services financiers destinés aux petites et moyennes entreprises axées sur l’innovation scientifique et technologique, afin de constituer des unités spécialisées en matière de financement de la science et de la technologie. À fin 2020, un total de 28 établissements bancaires, d’assurance et de garantie financière spécialisés, professionnels et à vocation spécifique, centrés sur le financement de la science et de la technologie, avaient été mis en place dans l’ensemble de la province. En outre, les institutions financières ont été invitées à simplifier les procédures et formalités d’octroi des crédits à caractère scientifique et technologique, à proposer des prêts garantis sur la base de droits de marque, de droits de brevet et d’autres actifs immatériels, et à offrir aux entreprises innovantes dans le domaine de la science et de la technologie une assistance financière diversifiée. Par ailleurs, les canaux de financement direct pour l’innovation scientifique et technologique ont été élargis : à fin 2020, le nombre total d’entreprises cotées sur la Bourse provinciale de gestion et de négociation des valeurs mobilières s’élevait à 7 320 ; au total, des ressources financières d’un montant de 51,919 milliards de yuans ont été mobilisées au profit des petites et moyennes entreprises, ce qui représente une couverture cumulative du financement de 26,15 %. Enfin, le système provincial de fonds de participation a été encore développé, et un dispositif global a été instauré, couvrant l’ensemble du cycle de vie des entreprises, desservant l’ensemble de la chaîne de valeur de l’industrialisation et accompagnant toutes les étapes de l’introduction en bourse ou de la cotation en bourse – un système qui fournit en continu aux entreprises à orientation scientifique et technologique des capitaux frais pour leur renforcement et leur expansion.

　　Office provincial de l’économie et des technologies de l’information : Au cours des dernières années, notre province a mis en œuvre de manière cohérente la stratégie de développement axée sur l’innovation, a renforcé en continu la mise en place d’un système d’innovation technologique – dont les entreprises sont les acteurs principaux, qui est orienté vers le marché et repose sur une intégration approfondie entre la science, l’industrie et la recherche –, tout en prenant des mesures visant à optimiser l’environnement d’innovation, à améliorer les services financiers, à développer l’infrastructure des plateformes, à promouvoir la valorisation des résultats de la recherche et à renforcer le recrutement de talents hautement qualifiés. Grâce à ces efforts, le développement innovant des petites, moyennes et micro‑entreprises de notre province a été durablement encouragé, et leur capacité d’innovation scientifique et technologique a été considérablement renforcée.

　　Dans un second temps, nous continuerons à améliorer la politique en matière de science et de technologie, à élargir les possibilités de financement pour les entreprises du secteur de la science et de la technologie, à stimuler l’engagement des entreprises en faveur de la recherche et du développement ainsi que de la valorisation des résultats scientifiques et technologiques, et ainsi à promouvoir le développement transformateur de l’économie et de la société. Premièrement : renforcer la capacité des services financiers dédiés à la science et à la technologie. Les institutions financières seront encouragées et soutenues à mettre en place des entités spécialisées orientées vers les entreprises innovantes dans le domaine de la science et de la technologie; il conviendra de développer des produits et des services financiers novateurs dans ce secteur et d’introduire des mécanismes de financement fondés sur des garanties telles que les marques, les brevets et les actifs. Parallèlement, il faudra poursuivre l’élargissement de l’enveloppe des crédits destinés aux projets scientifiques et technologiques, afin d’améliorer en continu l’efficacité et le niveau des services financiers au bénéfice de la science et de la technologie. Deuxièmement : élargir les possibilités de financement pour les entreprises scientifiques et technologiques. Il s’agira de favoriser l’inscription ou la cotation en bourse, sur les marchés de capitaux multinationaux et nationaux, d’un nombre croissant d’entreprises axées sur l’innovation. En outre, il convient de poursuivre la constitution d’une liste de réserve d’entreprises potentielles susceptibles de procéder à une introduction en bourse ou à une cotation; il faut renforcer de manière continue le conseil et la formation de ces entreprises en vue d’une telle opération, tout en encourageant les entreprises à se transformer en sociétés par actions. Par ailleurs, il faut accélérer l’extension, l’amélioration de la qualité et l’optimisation de l’efficacité du marché STAR au sein du marché régional des capitaux propres de la province. Troisièmement : promouvoir l’accélération de la levée de fonds, des activités d’investissement et de la gestion opérationnelle des fonds de participation provinciaux. Il convient de mettre en œuvre de manière systématique la « Déclaration relative à l’accélération de l’investissement et de la gestion opérationnelle des fonds de participation provinciaux » et de favoriser une levée de fonds accélérée ainsi qu’une exécution rapide des investissements par ces fonds. À cette fin, il faut intensifier les efforts de mobilisation de ressources et de mise à disposition de fonds de projet, afin de promouvoir la valorisation des résultats scientifiques et technologiques et l’industrialisation des produits de haute technologie.

　　Mots-clés : Travail de pionnier et innovation coopérative

　　Député Yao Heping : L’innovation coordonnée constitue à la fois une condition sine qua non de la croissance tirée par l’innovation et une mesure judicieuse visant à mettre en commun les atouts et à compenser les faiblesses. La création de réseaux d’innovation représente un instrument essentiel pour renforcer l’innovation coordonnée – quelles mesures notre province a-t-elle déjà prises à cet égard ? Comment pouvons-nous, à l’avenir, continuer à améliorer notre capacité d’innovation coordonnée ?

　　Office provincial de la science et de la technologie : À ce jour, le gouvernement provincial et le ministère de la Science et de la Technologie n’ont pas encore adopté de lignes directrices ni de dispositions d’exécution relatives à la création de réseaux d’innovation. Afin de mettre en œuvre de manière cohérente les orientations du Comité central du Parti communiste chinois et du gouvernement populaire de la province d’Anhui en matière de formation de réseaux d’innovation, et de préparer soigneusement les travaux préparatoires correspondants, notre office envisage actuellement d’introduire un procédé d’enregistrement pour la création de réseaux d’innovation d’entreprises dans la province d’Anhui ; les considérations pertinentes sont les suivantes : sur la base des besoins en innovation des dix principales filières prioritaires de la province – parmi lesquelles les nouvelles générations de technologies de l’information, l’intelligence artificielle, les nouveaux matériaux, les véhicules à énergie nouvelle ainsi que les véhicules intelligents et connectés – il convient de constituer des réseaux d’innovation. Les acteurs chargés de la mise en œuvre de cette constitution sont des entreprises leaders de chaque filière, dotées de la personnalité juridique, immatriculées dans la province d’Anhui et bénéficiant d’une position de marché de premier plan, d’une solide base de recherche, de résultats de recherche étendus ainsi que de fortes capacités d’intégration et de mobilisation des ressources. Un procédé d’enregistrement est prévu pour ces réseaux d’innovation ; conformément au principe « Dès qu’un réseau est mûr, il est enregistré », seuls les réseaux d’innovation d’entreprises qualifiés seront inscrits dans la « Banque de données des réseaux d’innovation de la province d’Anhui » et y seront gérés. Dans un premier temps, il est prévu que ce soient les entreprises leaders de la filière qui prennent l’initiative : l’entité coordinatrice sollicite l’accord des acteurs concernés de la filière et obtient des intentions préliminaires de coopération ; par la suite, toutes les parties prenantes du réseau d’innovation signent une convention de constitution du réseau et élaborent un plan de création qui comprend notamment la structure organisationnelle, les orientations stratégiques de la filière ainsi que les tâches visant à maîtriser les technologies clés décisives.

　　Commission provinciale du développement et de la réforme : Notre commission soutient activement la création de réseaux d’innovation et, dans le cadre de ses compétences, mise davantage sur la gouvernance politique et sur l’instauration de plateformes appropriées, afin d’encourager les plateformes provinciales d’innovation à associer largement les entreprises de la chaîne de valeur, les universités, les instituts de recherche, les nouvelles organisations de recherche et de développement ainsi que les établissements financiers. L’objectif est de mettre en place un réseau d’innovation étroitement interconnecté, qui s’appuie sur des entreprises leaders du secteur ou sur des universités et des organismes de recherche comme moteurs, rassemble les ressources tout au long de la chaîne d’innovation et développe une plateforme de services intégrée pour l’innovation technologique disruptive, l’application de technologies clés critiques et communes, la recherche et le développement ainsi que la fourniture de solutions techniques, sans oublier la promotion des investissements et l’incubation d’entreprises. Dans les industries émergentes stratégiquement importantes ainsi que dans les secteurs traditionnels performants, 13 centres provinciaux d’innovation industrielle et 275 centres provinciaux de recherche en ingénierie (laboratoires d’ingénierie) ont déjà été reconnus. Grâce au fonds spécial « Trois priorités – Un – Innovation », plus de 200 millions de yuans ont été mobilisés au total pour soutenir diverses plateformes. Par ailleurs, des efforts actifs sont déployés pour mettre en place des plateformes nationales d’innovation ; à ce jour, 95 centres nationaux de technologie d’entreprise, 10 centres nationaux de recherche en ingénierie (laboratoires d’ingénierie) ainsi que 40 centres conjoints national–provincial de recherche en ingénierie (laboratoires d’ingénierie) ont été approuvés.

　　Dans la phase suivante, la Commission provinciale du développement et de la réforme continuera d’utiliser des plateformes innovantes comme vecteurs pour orienter et soutenir la mise en place de regroupements d’innovation ; dans les domaines stratégiques, de nouveaux centres provinciaux d’innovation industrielle seront créés ; dans des secteurs clés tels que les « technologies de pointe », le nombre de centres provinciaux de recherche en ingénierie mis en place sera accru ; par ailleurs, les centres provinciaux de recherche en ingénierie existants ainsi que les laboratoires provinciaux d’ingénierie feront l’objet d’une optimisation et d’une meilleure intégration. Les priorités seront accordées à des domaines de force tels que l’intelligence artificielle, les circuits intégrés et les nouveaux matériaux à base de silicium ; en outre, des centres nationaux d’innovation industrielle, des centres nationaux de recherche en ingénierie ainsi que des centres technologiques nationaux destinés aux entreprises seront activement mis en place.

　　Mots-clés : Promotion de la mise en œuvre des résultats de la recherche

　　Député Zhang Liye : Quels progrès ont été réalisés depuis l’installation du Centre national de recherche scientifique intégré à Hefei en ce qui concerne la traduction des résultats de la recherche scientifique et technologique en applications commercialisables ? Comment, à l’avenir, favoriser la mise en œuvre au niveau local des connaissances scientifiques et technologiques issues de ce centre national de recherche intégré ?

　　Commission provinciale du développement et de la réforme : Au cours des dernières années, le Centre national intégré de sciences de Hefei (ci-après dénommé « Centre de sciences de Hefei ») a systématiquement misé sur le développement intégré des progrès scientifiques et technologiques ainsi que de l’industrie, et a activement promu la mise en œuvre locale d’importantes avancées scientifiques et technologiques issues de ce centre. De grandes installations scientifiques et les résultats obtenus dans les laboratoires nationaux génèrent des « œufs en cours de route », c’est‑à‑dire qu’ils donnent lieu à des applications pratiques et à des technologies concrètes. Ainsi, du tokamak à supraconductivité complète ont émergé des applications telles que la protonthérapie et la lévitation magnétique supraconductrice ; la technologie des aimants à champ élevé stationnaires a permis de mettre au point plusieurs médicaments innovants de classe I à action ciblée ; la technologie des « grilles à grand diamètre et à seuil élevé » issue de la source de rayonnement synchrotronique a déjà été transférée à l’échelle industrielle ; et les technologies de communication quantique, de mesure quantique et d’informatique quantique développées dans les laboratoires nationaux ont donné naissance à des entreprises comme USTC Guodun, National Instrument Quantum et Benyuan Quantum. En tirant parti de l’effet de pilotage et de levier exercé par des mécanismes spécifiques de financement du Centre de sciences de Hefei, un modèle combinant capital d’investissement et subvention directe est actuellement expérimenté afin de soutenir la mise en œuvre d’importantes avancées scientifiques et technologiques du centre ; à l’heure actuelle, des fonds sont alloués à des projets de mise en œuvre tels que « le développement d’immunothérapies ciblées à base de cellules NK » et « la fabrication et l’application de membranes bipolaires à haute performance ». Par ailleurs, un système visant à valoriser les résultats de la recherche, fondé sur une coopération étroite entre les autorités publiques, l’industrie, les universités, les instituts de recherche, les utilisateurs et les institutions financières, est en cours de mise en place. Le Musée de l’innovation de l’Anhui sert de « principal théâtre d’opérations » pour la mise en œuvre des avancées scientifiques et technologiques du Centre de sciences de Hefei ; il est en train d’instaurer un mécanisme de coopération holistique et inter‑chaîne pour la valorisation des résultats de la recherche, qui relie « avancées scientifiques et technologiques + demande du marché + services financiers + clusters industriels », afin de favoriser la réalisation d’un plus grand nombre de projets de mise en œuvre et, ce faisant, de permettre aux petites, moyennes et micro‑entreprises axées sur la technologie, qui adoptent les avancées scientifiques et technologiques du Centre de sciences de Hefei, de se développer et de se renforcer.

　　Afin de poursuivre activement la mise en œuvre locale d’importantes avancées scientifiques et technologiques, nous prendrons, dans le cadre du Centre scientifique de Hefei, principalement les mesures suivantes : premièrement, renforcer les capacités scientifiques et technologiques stratégiques nationales, améliorer en continu la capacité et la qualité systémiques d’innovation du Centre scientifique de Hefei, et générer de manière continue des résultats scientifiques et technologiques de haut niveau et d’une grande portée, afin de favoriser « la ponte d’œufs tout au long de la chaîne de valeur » ; deuxièmement, établir un lien entre les avancées scientifiques et technologiques et le développement industriel, afin d’appuyer la mise en œuvre locale, le commerce local et l’application locale des résultats du Centre scientifique ; troisièmement, promouvoir activement la croissance des start-ups, soutenir plusieurs projets visant à mettre en œuvre des résultats scientifiques et technologiques à fort impact, et encourager de manière proactive la création de plateformes telles que le « Silicon Valley de l’Université des sciences et technologies de Chine » et le « Centre quantique », afin de fournir des ressources factuelles de haute qualité pour l’innovation et l’entrepreneuriat.

　　Représentant Wan Yan Xuhui : La promotion de la traduction des connaissances scientifiques et technologiques en applications commercialisables est impossible sans une base de compétences hautement qualifiées dédiée au transfert de technologie. Comment notre province va-t-elle relever le niveau de développement d’une équipe professionnelle de spécialistes chargés de la mise en œuvre des connaissances scientifiques et technologiques ?

　　Office provincial de la science et de la technologie : En juillet 2020, le Centre Torch du Ministère national de la science et de la technologie a publié la liste des sites nationaux de formation des professionnels du transfert de technologie ; le Centre de services et de gestion du Musée de l’innovation de l’Anhui a été agréé en tant que premier de ces centres dans l’ensemble de la province. Conformément aux dispositions du « Guide pilote pour la formation des niveaux de compétence des professionnels du transfert de technologie au niveau national », la fonction de site de formation est activement mise à profit au Musée de l’innovation de l’Anhui : à ce jour, trois cours de formation pour les courtiers en technologie ont été organisés, au cours desquels 133 courtiers en technologie certifiés ont été formés. Dans la phase suivante, sur la base du site national de formation des professionnels du transfert de technologie, nous lancerons et soutiendrons la certification des qualifications professionnelles des gestionnaires de technologie, tout en procédant, au sein du Musée de l’innovation de l’Anhui, à la mise en place, dans un premier temps, d’un système de notation de la solvabilité des courtiers en technologie ainsi que d’un système de mise en relation pour les transactions de transfert de technologie ; par ailleurs, il s’agira de développer un tel système de mise en relation pour les transactions de transfert de technologie et de créer des bureaux de gestion de la technologie. En outre, nous intensifierons la coopération en matière de formation des professionnels du transfert des résultats scientifiques et techniques dans la région du delta du Yangtsé : en partenariat avec des établissements spécialisés à Shanghai, dans le Zhejiang et dans le Jiangsu, nous élaborerons des programmes d’enseignement et des systèmes de formation afin d’accélérer la formation des gestionnaires de technologie, des courtiers en technologie et d’autres professionnels des services de transfert des résultats scientifiques et techniques dans la province de l’Anhui. Par ailleurs, nous visons, dans le cadre de la passation de marchés publics de services, à faire du Musée de l’innovation de l’Anhui la plateforme centrale de formation des professionnels du transfert de technologie pour l’ensemble de la province, afin d’accélérer la constitution d’une équipe professionnelle de services de transfert des résultats scientifiques et techniques au service du vaste marché de la science et de la technologie de l’Anhui. En outre, nous développerons des modèles innovants de prestations de services destinés aux courtiers en technologie : en collaboration avec la Bourse communautaire de l’Anhui pour les technologies et les droits de propriété, nous mettrons à l’essai un modèle innovant de mise en relation pour les membres de l’Association professionnelle des courtiers en technologie ; parallèlement, nous ouvrirons les activités dans le domaine du transfert de technologie, instaurerons la certification des qualifications des gestionnaires de technologie ainsi que le système de notation de la solvabilité – le tout dans le but de mettre en place un cycle de travail intégré couvrant la formation, la certification, l’évaluation par points et l’accès au marché pour les courtiers en technologie.